Recopilación documental y análisis de seguimiento | Corte: 12 de octubre de 2026
Promovente: Lic. José Rubén Leal Martínez. Bufete Jurídico Leal y Asociados. Clave de seguimiento ciudadano: GSC-001-A-001 (en el control de asuntos municipales).
OBJETIVO. Reconstruir con precisión las gestiones realizadas desde octubre de 2024, distinguir hechos documentados de afirmaciones pendientes de verificación y sustentar una nueva solicitud al Ayuntamiento: un PROYECTO EJECUTIVO INTEGRAL para todo el Municipio de Cajeme, con diagnóstico, presupuesto, programación por etapas y evaluación de un fideicomiso transparente.
1. Síntesis ejecutiva
La idea rectora del Lic. Leal no ha sido una reparación aislada ni un desazolve ocasional: consiste en diagnosticar el sistema municipal completo y reconstruir/modernizar estratégicamente la infraestructura sanitaria, los colectores, las instalaciones de bombeo y cárcamos, con integración de la red de agua potable donde los estudios lo justifiquen. El costo debe surgir del levantamiento y del proyecto ejecutivo, no de un presupuesto arbitrario. La obra podrá ejecutarse por etapas —incluso con horizonte tentativo de un año, si es técnicamente y financieramente factible— sin diferir acciones sanitarias urgentes.
El fideicomiso es un mecanismo propuesto de administración y control de fondos, sujeto a estudio jurídico-financiero, autorizaciones y reglas de deuda pública, compras y obra pública. El proyecto ejecutivo debe anteceder a compromisos de financiamiento definitivo.
2. Cronología reconstruida: 2024–2026
17-oct-2024 — Primer borrador localizado. Documento de trabajo dirigido al entonces presidente municipal Carlos Javier Lamarque Cano. Fideicomiso financiero, institución bancaria, ingresos municipales y proyecto ejecutivo especializado; adjunto en correo de la misma fecha. No equivale por sí solo a presentación en oficialía. [P1]
23-oct-2024 — Entrega institucional manifestada. El promovente afirma haber presentado a las 11:16 a. m. la propuesta ante la Presidencia Municipal, con sello de su secretaria Claudia; refiere atención de Lucy Haydee Navarro Gallegos y Alberto Ruiz (OOMAPASC) y distribución a regidores y dependencias. Se refiere a acuses, que deben cotejarse con copias originales. [P2, P3]
25-oct-2024 — Cobertura de prensa. El Imparcial reportó la iniciativa para atender los drenajes colapsados y su entrega a varias dependencias. La publicación refuerza la existencia pública temprana de la propuesta. [F1]
31-oct y 06-nov-2024 — Controversia de recepción y recordatorio. En el escrito de 06-nov el promovente atribuye al alcalde una declaración del 31-oct sobre desconocimiento de la propuesta; pide reconocimiento, seguimiento y respuesta y manifiesta contar con acuses. La declaración y los acuses han de cotejarse antes de aseverarlos como hechos incontrovertidos. [P3, F4]
22-nov-2024 — Participación por escrito dirigida a los foros. Escrito fechado el 22-nov, expresamente remitido a los foros de Infraestructura Pública, Educación y Salud Universal, y Medio Ambiente y Sustentabilidad. Reiteró los escritos de 23-oct y 06-nov y el fideicomiso con proyecto ejecutivo. No se dispone de lista nominal/acta que pruebe intervención oral. [P4]
22-nov-2024 — Registro institucional sobre los foros. Boletín municipal alude, entre propuestas del foro de infraestructura, a un fideicomiso de atención integral de la red hidrosanitaria; no identifica nominalmente la autoría. [F2]
22-nov-2024 — Escalamiento estatal y federal. Se localizaron correos con solicitudes de coadyuvancia al gobernador y a la Presidencia de la República. Hubo respuesta federal orientando canales de atención, no evidencia de resolución técnico-presupuestal. [P5, P6]
01-dic-2024 — Solicitud de rendición de cuentas del foro. En el trabajo jurídico previo se propuso requerir conclusiones, número/contenido de propuestas, acciones y acuerdos resultantes; no consta que esa petición final haya sido ingresada oficialmente.
23–26-sep-2025 — Divulgación ciudadana. Se publicó un manifiesto (23-sep), se reprodujo la propuesta del 23-oct-2024 (24-sep) y el recordatorio del 06-nov-2024 (25-sep). El 26-sep también aparece una crónica en el blog personal. Las fechas web no son fechas de presentación ante autoridad. [F3, P2, F4]
13-oct-2025 — Difusión audiovisual. En su sitio publicó reseña de entrevista con 2PM Noticias, donde reiteró reconstrucción integral, nuevos materiales y mantenimiento permanente. [F5]
03-nov-2025 — Nueva insistencia documental. Correo localizado: reitera atención a TODO Cajeme y periferias; propone presupuesto de daños y reconstrucción, apoyos de tres niveles de gobierno y fideicomiso supervisado por un patronato ciudadano. Manifiesta no haber recibido respuesta a la gestión anterior. [P7]
11-jun-2026 — Control interno. Se identificó el asunto bajo GSC-001-A-001 en el seguimiento general de servicios públicos municipales: drenajes, OOMAPASC, transparencia y participación.
29-sep-2026 — Organización por colonias. Se elaboraron modelos de actas de Juntas Vecinales, proyecto estatutario de Asociación de Colonias de Cajeme, A.C., y cédula individual para daños y reportes. La asociación aún requiere formalización y adhesiones; los modelos no acreditan existencia jurídica. [P8]
12-oct-2026 — Ampliación precisa del encargo. Se solicita incluir todo el municipio, red sanitaria y agua potable, cárcamos y obras conexas; presupuesto sólo después de estudio especializado; insistir ante Ayuntamiento y OOMAPASC en el proyecto ejecutivo integral.
3. Qué ha hecho público el Ayuntamiento y qué continúa pendiente
La evidencia pública no permite afirmar que no se haya hecho ninguna obra. OOMAPASC reportó cinco obras prioritarias (26-sep-2025), un programa de atención a folios (09-abr-2026), dos colectores de mayor capacidad (17-abr-2026) y renovación del colector Kino–300 (06-jul-2026). Son acciones y proyectos parciales comunicados por la propia autoridad; su ejecución real, alcance y recepción deben contrastarse con expedientes de obra. [F6–F9]
Sin embargo, en las fuentes localizadas para esta recopilación NO se encontró una copia íntegra y verificable de un proyecto ejecutivo municipal que integre la totalidad del drenaje, alcantarillado, cárcamos, plantas, red de agua potable, inventario de activos, memoria de cálculo, presupuestos y programa multianual. Esto no demuestra su inexistencia: debe requerirse formalmente si ya está elaborado, contratado o presupuestado, con entrega de documentos y folios correspondientes.
4. Contenido mínimo del proyecto ejecutivo integral
1. DIAGNÓSTICO / INVENTARIO: catastro georreferenciado de atarjeas, subcolectores, colectores, pozos de visita, diámetros, antigüedad, materiales, pendientes, fallas y puntos de derrame; estudios topográficos y condición mediante inspección donde proceda.
2. HIDRÁULICA Y RIESGO: aforos, aportaciones actuales y futuras, intrusión/infiltración, niveles de servicio, modelación de escenarios, seguridad estructural y riesgos sanitarios; distinción entre drenaje sanitario y pluvial.
3. OBRAS COMPLEMENTARIAS: localizar, dimensionar o rehabilitar cárcamos, estaciones de bombeo, líneas de impulsión, infraestructura eléctrica, respaldo y control; revisar conexiones a PTAR y disposición de aguas residuales.
4. AGUA POTABLE: analizar redes que compartan corredores, fugas, presiones, sectorización y coordinación constructiva, sin sustituir estudios específicos ni mezclar redes incompatibles.
5. ALCANCE TERRITORIAL: Ciudad Obregón, periferias, comisarías, delegaciones y localidades del municipio, priorizadas por riesgo y por factibilidad de servicio; definir inventario por colonia/localidad.
6. PRESUPUESTO AUDITABLE: catálogo de conceptos, precios unitarios, análisis costo-beneficio, impacto operativo y de mantenimiento, reservas de contingencia, mitigación ambiental y social, cronograma y supervisión externa.
7. IMPLEMENTACIÓN: fases simultáneas de emergencia, estudios, licitaciones, ejecución y pruebas. Un año de construcción es una meta posible a validar, no compromiso sin ingeniería ni recursos.
5. Esquema propuesto de fideicomiso y participación ciudadana
A. Antes del instrumento financiero: (i) verificar atribuciones y autorizaciones; (ii) elaborar proyecto ejecutivo y presupuesto; (iii) identificar aportaciones de Municipio, Sonora, Federación y fuentes lícitas adicionales; (iv) definir matriz de riesgos y capacidad real de pago. Un fideicomiso no elimina por sí solo requisitos de autorización presupuestaria, endeudamiento o contratación pública.
B. Diseño mínimo: cuenta y contabilidad segregadas, destino exclusivo, comité técnico con especialistas, representantes vecinales y sectores sociales, reglas de conflicto de interés, comité de vigilancia, publicación mensual de ingresos-egresos, licitaciones, avances físicos, reportes de laboratorio, auditorías y mecanismos de denuncia. El antecedente de 2025 previó participación también de representantes de partidos; en el diseño actual debe preservarse la autonomía ciudadana y la neutralidad institucional.
C. Información pública: padrón de obras por colonia, contratos, modificaciones, pagos, estimaciones y planos conforme a las reglas de transparencia y reserva legal; participación ciudadana sin acceso indebido a datos personales.
6. Fundamento institucional y ruta de gestión
Artículo 115, fracción III, inciso a), de la Constitución federal: servicio municipal de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento/disposición de aguas residuales. Artículo 8 constitucional: petición respetuosa por escrito y obligación de respuesta escrita en breve término; no se presume un plazo fijo de respuesta aplicable a todos los asuntos. Verificación adicional: Ley de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Sonora y régimen de deuda pública, fideicomisos, adquisiciones y obras que corresponda a la fuente financiera elegida. [F10–F12]
Ruta inmediata: presentar oficio con acuse a Presidencia, Secretaría del Ayuntamiento, OOMAPASC y Cabildo; pedir turno a las comisiones de desarrollo del agua, obras públicas y hacienda; requerir el expediente de las propuestas 2024, resultados de foros, proyectos de ingeniería existentes, estudios, presupuesto, contratación y programa de obras. Dar seguimiento por derecho de petición y, por la vía legal que proceda, solicitudes de acceso a la información.
7. Documentos y evidencias que faltan para cierre probatorio
• Copias auténticas de los sellos de recibido de 23-oct-2024, así como acuses de 06-nov y 22-nov, si se presentaron formalmente.
• Folio, minuta, registro de inscripción, video/audio y lista de asistentes del foro de noviembre de 2024; número de intervenciones y dictamen sobre la propuesta del fideicomiso.
• Respuestas formales del Ayuntamiento/OOMAPASC desde 2024, en su caso, y cualquier oficio de turno a comisión o dictamen del Cabildo.
• Programa oficial actualizado de obra, proyectos ejecutivos, memorias de cálculo, dictámenes, expedientes de licitación, costos, calendario y actas de entrega-recepción.
• Información por colonia: fotografías fechadas, fichas, reportes OOMAPASC, folios de atención, testimonios separados de conclusiones periciales; actas de Juntas Vecinales cuando se constituyan.
8. Inventario de fuentes y anexos
P1 Borrador de propuesta inicial, 17-oct-2024. CARLOS JAVIER LAMARQUE CANO PROPUESTA DRENAJE COLAPSADO.docx — Adjunto a correo de 17-oct-2024; confirma la formulación inicial, no la entrega oficial.
P2 Propuesta presentada, 23-oct-2024. https://jrleal.com/2025/09/24/propuesta-para-la-reconstruccion-del-drenaje-en-ciudad-obregon/ — Reproducción pública de escrito fechado 23-oct-2024; publicación web 24-sep-2025.
P3 Recordatorio de recepción, 06-nov-2024. JAVIER LAMARQUE CANO PROPUESTA CIUDADANA DRENAJE.docx — Adjunto recuperado de correo de 22-nov-2024; su contenido refiere sellos y acuses no anexados a esta recopilación.
P4 Intervención dirigida a foros, 22-nov-2024. JAVIER LAMARQUE CANO PROPUESTA I DRENAJE CIUDADANA.docx — Dirigido expresamente al Foro de Infraestructura Pública, Foro de Educación y Salud Universal, y Foro de Medio Ambiente y Sustentabilidad.
P5 Correo al Gobierno de Sonora, 22-nov-2024. Correo Outlook: COADYUVAR SOLUCION DRENAJES Y ALCANTARILLADOS COLAPSADOS DE CD. OBREGON. — Se solicitó intervención al gobernador; el correo no acredita respuesta sustantiva.
P6 Correo a Presidencia de la República, 22-nov-2024. Correo Outlook: SU URGENTE INTERVENCION PARA SOLUCIONAR EL GRAVE PROBLEMA… — Se obtuvo una respuesta de orientación de canales de atención; no constata gestión técnica.
P7 Comunicación de insistencia, 03-nov-2025. Correo Outlook: Drenajes solución — Reitera proyecto para TODO Cajeme y periferias; propone cálculo de daños/reconstrucción, aportaciones de tres niveles y patronato.
P8 Documentación de organización vecinal, 29-sep-2026. 01_Acta_Constitutiva_Modelo_Junta_Vecinal_Cajeme.docx; 02_Proyecto_Estatutos_Asociacion_Colonias_Cajeme_AC.docx; 03_Cedula_Individual_Afectacion_Drenajes_Cajeme.docx — Modelos de trabajo, no prueba de constitución efectiva o protocolización.
FUENTES PÚBLICAS:
F1 El Imparcial, 25-oct-2024, nota sobre la propuesta: https://www.elimparcial.com/son/ciudad-obregon/2024/10/25/ciudadano-presenta-alternativa-para-solucionar-los-problemas-de-drenaje-en-cajeme/
F2 Gobierno de Cajeme, 22-nov-2024, reporte de foros: https://www.cajeme.gob.mx/webcajeme/2024/11/22/se-llevan-a-cabo-en-cajeme-los-ultimos-tres-foros-de-consulta-ciudadana-para-integracion-del-plan-municipal-de-desarrollo-2024-2027/
F3 Manifiesto ciudadano del autor, publicación 23-sep-2025: https://jrleal.com/2025/09/23/manifiesto-ciudadano-por-la-solucion-al-drenaje-colapsado/
F4 Publicación del recordatorio del 06-nov-2024, subido el 25-sep-2025: https://jrleal.com/2025/09/25/recordatorio-al-ayuntamiento-de-cajeme-sobre-la-crisis-del-drenaje/
F5 Entrevista con 2PM Noticias, publicada 13-oct-2025: https://jrleal.com/2025/10/13/entrevista-con-2pm-noticias-infraestructura-hidraulica-en-cajeme/
F6 OOMAPASC, cinco obras prioritarias, 26-sep-2025: https://oomapasc.gob.mx/nota/presenta-oomapas-obras-prioritarias-para-mejorar-el-drenaje-sanitario-en-cajeme
F7 OOMAPASC, programa Unidos Cajeme Avanza, 09-abr-2026: https://oomapasc.gob.mx/nota/avanza-cajeme-con-resultados-superan-el-50-de-folios-atendidos-en-programa-de-agua-y-drenaje
F8 OOMAPASC, colectores en abril de 2026: https://oomapasc.gob.mx/nota/con-la-construccion-de-dos-nuevos-colectores-avanza-eficiencia-en-red-de-alcantarillado-y-agua-potable-de-cajeme
F9 OOMAPASC, renovación de colector Kino y 300, 06-jul-2026: https://oomapasc.gob.mx/nota/con-introduccion-de-nuevos-colectores-avanza-funcionalidad-de-red-hidrosanitaria-en-cajeme
F10 Artículo 115, fracción III, inciso a), Constitución federal: https://constitucionenlenguas.inali.gob.mx/articulos/115
F11 Derecho de petición del artículo 8, SCJN: https://sjf2.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2022559
F12 Ley de Gobierno y Administración Municipal de Sonora, registro legislativo: https://congresoson.gob.mx/publicacion-leyes?id=84
NOTA DE CONTROL. La presente recopilación documenta gestiones, propuestas y fuentes disponibles al 12-oct-2026. No convierte en hechos probados las manifestaciones que requieren cotejo, ni certifica que no exista un proyecto ejecutivo; precisamente por ello el oficio solicita exhibición, identificación y respuesta oficial.
